Какое СРО нужно для обследования зданий

Правительство утвердило перечень видов инженерных изысканий постановлением от 19 января 2006 года № 20. В разделе «Специальные виды» отдельной строкой стоят обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций. Это одна позиция, не два разных вида работ.

Кто выполняет такие работы по договору на изыскания с застройщиком, техническим заказчиком или лицом с разрешением на использование земель – член СРО изыскателей. Так устроена статья 47 Градостроительного кодекса: членство смотрят по области работ, не по цене договора.

Строительное СРО на эту работу не подходит. Проектное закрывает подготовку проектной документации. Сбор фактических данных об уже стоящем здании в эту область не входит.

До 2017 года виды работ для СРО держал приказ Минрегиона от 30 декабря 2009 года № 624. В иске проектировщиков 2020 года этот приказ процитирован так: обследование грунтов основания – изыскания, работы по обследованию строительных конструкций – подготовка проектной документации.

Минстрой в письме НОПРИЗ от 17 мая 2021 года № 19690-ТБ/02 написал: на основании части 1 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ приказ № 624 для целей саморегулирования не применяется.

Поэтому требование «покажите допуск по пункту 12 приказа 624» в договоре 2026 года – наследство старой нарезки. Проверять сейчас нужно область СРО, а не строку старого перечня.

19 марта 2018 года письмо № 11077-АЕ/02 правового департамента ещё относило обследование конструкций к специальному виду изысканий. 20 июня заместитель министра Х.Д. Мавлияров подписал письмо № 26459-ХМ/08 с обратным выводом.

В том июньском письме Минстрой сначала сам цитирует постановление № 20, затем переходит к СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937-2011 и заключает: обследование – «единое целое с процессом проектирования», выполнять его должны проектные организации.

Письма федеральных органов – не нормативные акты; это написано в том же документе. Через три месяца ведомство письмо отозвало.

20 сентября 2018 года № 38887-ЛС/02 Минстрой сообщил НОПРИЗ: письмо июня не может быть руководством. Обследование состояния грунтов и конструкций – специальный вид изысканий. Работы по договору подряда на выполнение инженерных изысканий выполняют члены СРО изыскателей.

Проектная СРО «Межрегиональный союз проектировщиков и архитекторов Сибири» просила Верховный Суд вычеркнуть из постановления № 20 обследование строительных конструкций. 10 февраля 2021 года коллегия в решении № АКПИ20-912 отказала. 20 мая апелляция оставила решение в силе.

Суд написал: нормативного акта большей силы, который относил бы обследование грунтов и конструкций к другой деятельности, нет. Приказ 624 и тогдашний ГОСТ 31937-2011 для этой проверки не подходят: суд сверяет постановление Правительства с актом большей силы, а не с приказом министерства и не со стандартом.

В мае 2021 Минстрой в письме НОПРИЗ № 19690-ТБ/02 и в письме № 21954-ТБ/02 по запросу Ростехнадзора повторил ту же линию: обследование конструкций – специальный вид изысканий, членство по статье 47. Отдельно: периодический осмотр и эксплуатационный контроль по статье 55.24 кодекса членства в СРО не требуют. Это соседняя процедура, не обследование по ГОСТ 31937.

Редакция ГОСТ 31937-2024, действующая с 1 мая 2024 года, назвала техническое обследование специальным видом инженерных изысканий. В определении 2011 года этих слов не было.

Мы согласны с этим отнесением и формулируем его так.

Обследование фиксирует, что со зданием уже произошло. Это взгляд в прошлое, поэтому это изыскания. Проект начинается, когда решают, что делать дальше: усиливать, менять назначение, сносить.

Изыскания фиксируют: какие конструкции стоят, в каком они состоянии, какие дефекты уже есть. Проектирование берёт эти данные и назначает будущее. Для заказчика это разные договоры и разные риски.

Поэтому мы состоим в обеих СРО. Изыскания – СРО АС «ИНЖГЕОТЕХ», в реестре с 18 сентября 2018 года; с 7 июля 2026 года есть право работать на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. Проектирование – Союз «Невское объединение проектировщиков», с 15 февраля 2019 года. Выписки и сканы – на странице допусков.

Проектное членство не подменяет изыскательское в договоре на обследование. Оно нужно, когда по результатам обследования та же организация готовит проектные решения.

В выписке из реестра членов СРО изыскателей смотрят не слово «обследование» – такой строки там нет. Смотрят область: инженерные изыскания. Для сложного объекта – отдельную отметку про особо опасные, технически сложные и уникальные объекты. Для закупки – право заключать договоры конкурентным способом и уровень компенсационного фонда.

Сведения проверяются в реестре НОПРИЗ по ИНН, без нашего сайта. Если в договоре написано «обследование», а в выписке только проектирование – это как раз наследство писем 2018 года.